¿Por qué las normas comunes de visado de la UE?
Más de 400 millones de ciudadanos de la UE disfrutan de libertad de circulación dentro del espacio Schengen. Puedes viajar, trabajar y vivir en cualquier lugar de la UE. Los nacionales de terceros países que residan en la UE o se alojen allí como turistas, como estudiantes de intercambio o con fines profesionales también pueden circular libremente.
Los reglamentos de Schengen:
- Supresión de los controles en las fronteras interiores de la UE, con algunas excepciones
- establecer un conjunto uniforme de normas para los controles en las fronteras exteriores de la UE
Esto requiere una política común de visados de la UE buen funcionamiento del espacio Schengen sin fronterasya que facilita la entrada de visitantes en la UE y al mismo tiempo aumenta la seguridad interior.
La UE tiene una política de visados en relación con:
- Estancias cortas previstas en el territorio de un Estado Schengen o tránsito por el territorio de un Estado Schengen
- pasar por la zona de tránsito internacional de los aeropuertos de los países Schengen
Las estancias cortas son estancias de un máximo de 90 días en un período de 180 días.
Hoy, 27 países europeos emiten visas Schengen (como miembros del espacio Schengen): 23 de los 27 Estados miembros de la UE, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
Bulgaria, Chipre y Rumania, donde aún no se han levantado los controles fronterizos internos, e Irlanda (que no forma parte del espacio Schengen) no emiten visas Schengen, solo visas nacionales.
Países que emiten visas Schengen
Exención de la obligación de visado con terceros países
La UE tiene actualmente un régimen sin visados 61 terceros paísesdos regiones administrativas especiales de la República Popular China (Hong Kong y Macao) y una autoridad local que no está reconocida como estado por al menos un estado miembro de la UE (Taiwán).
Según esto, los nacionales de terceros países con pasaporte biométrico para estancias cortas pueden entrar en el espacio Schengen sin visado.
El principio de reciprocidad se aplica cuando se emiten visas. Esto significa que la misma exención de visa se aplica a los ciudadanos de la UE que viajan a los terceros países correspondientes.
De los 61 terceros países que se benefician del régimen sin visados, 27 lo han completado Acuerdo de exención de visa con la UE
En diciembre de 2022, el Consejo y el Parlamento Europeo acordaron un régimen sin visados para Kosovo*.
Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV)
En 2018, el Consejo adoptó un reglamento por el que se establece el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV). El sistema se utiliza para realizar Comprobaciones previas al vuelo para viajeros sin visadoa quienes se les puede denegar la autorización de viaje.
En particular, será comparable a los sistemas existentes en EE. UU., Canadá y Australia.
ETIAS es desarrollado por eu-LISA. Es la agencia de la Unión Europea que gestiona grandes sistemas de información en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia. El objetivo es que ETIAS esté operativo a mediados de noviembre de 2023.
Acuerdos con terceros países para facilitar la expedición de visados
La UE tiene acuerdos con determinados terceros países destinados a facilitar la expedición de visados. Los nacionales de terceros países que estén en posesión de un pasaporte biométrico se benefician de esta flexibilización del visado procedimientos simplificados para entrar en el espacio Schengen para estancias cortas.
Las medidas para simplificar los procedimientos de emisión de visas incluyen:
- una simplificación de los documentos justificativos necesarios
- tarifas reducidas o sin cargo para ciertas categorías de solicitantes
- tiempos de procesamiento más cortos para las solicitudes de visa
- Disposiciones para la expedición de visas de entrada múltiple con validez extendida
Acuerdos de visado con terceros países
Suspensión de acuerdos de visa
La UE puede suspender acuerdos de exención de visado o acuerdos de facilitación de visado si un tercer país ya no cumple los requisitos el acuerdo. A continuación, se aplican las normas generales del Código de visados de la Unión.
Estas suspensiones pueden ser iniciadas por un Estado miembro de la UE o por la Comisión Europea.
Dichos acuerdos están actualmente suspendidos con tres países:
- Rusia (suspensión total del acuerdo de facilitación)
- Bielorrusia (suspensión parcial del acuerdo de facilitación)
- Vanuatu (Suspensión Total del Acuerdo de Exención)
Requisitos generales de visa de la UE
Para los viajeros de terceros países que no se beneficien de un acuerdo de exención o facilitación, el código visa es aplicable. Este código define los procedimientos y condiciones para la expedición de visados de corta duración y visados de tránsito aeroportuario dentro del espacio Schengen.
También enumera los terceros países cuyos nacionales deben ser titulares de visados de tránsito aeroportuario para acceder a las zonas de tránsito internacional de los aeropuertos de la UE y establece los procedimientos y condiciones para la expedición de dichos visados.
El Código Visa también contribuye a mejorar la Cooperación con terceros países en materia de readmisión de inmigrantes ilegales a través del mecanismo de apalancamiento de la política de visas.
Si un tercer país no coopera en la readmisión, se pueden tomar medidas restrictivas específicas relacionadas con el procesamiento de la visa y las tarifas de la visa bajo este mecanismo. Hasta el momento, se han promulgado medidas restrictivas contra Gambia.
Por el contrario, si se determina que un país está cooperando en la readmisión, la UE puede prever una reducción de las tasas de visado, una reducción del tiempo necesario para decidir sobre las solicitudes de visado o una prórroga de la validez de los visados de entradas múltiples.
Digitalización de visas Schengen
Actualmente, solicitar una visa Schengen es un proceso largo que requiere mucho papeleo. Los solicitantes deben viajar para presentar su solicitud y luego recoger su visa. Estas restricciones son severas tanto para los viajeros como para los consulados.
En abril de 2022, la Comisión Europea presentó una propuesta para digitalizar los trámites de visa Schengen. Las nuevas disposiciones tienen como objetivo:
- para quitar la etiqueta de visa
- ofrecen la posibilidad de presentar solicitudes de visa en línea a través de un Plataforma en línea para solicitudes de visa
- Mejora del proceso de solicitud de visa
- Reducción de costes y esfuerzos para los países de la UE y los solicitantes
La propuesta se está debatiendo actualmente en el Consejo.
*Esta designación es sin perjuicio de las posiciones sobre el estatus y está en línea con la Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU 1244/1999 y la Opinión de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.
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